▲美女泳后「丁妹」自拍影片怒爆：台灣體壇超黑。（圖／翻攝自YouTube影片／SportziMitzi 丁妹）

國內運動協會積弊，每當重要賽事必再度爆發。世大運比賽在即，然台大泳后丁聖祐卻賭上自己的未來，自製影片揭發中華民國游泳協會諸多不合常理的遴選制度，獲得多方輿論支持。

林全內閣先前在奧運爭議時，曾信誓旦旦要改革體育協會諸多問題，推動《國民體育法》修正案，可卻遲遲沒有動靜。這些早讓人民十分不耐的弊端，政院卻當成「小事」，一心只忙著護航「前瞻計畫」，渾然不知體育改革的怠惰已讓民怨怒火中燒。

事實上這次的「瞻前不顧泳后」事件導致林全內閣陷民意危機已非第一次，因為林全組閣以來幾乎天天忙著滅火，每遇輕微事情都不聞不問，非得等到火燒屁股才知其嚴重性，屢次下來已造成人民與政府互信低落且激化對立，更使得施政愈發困難。

蔡英文總統當初認為「黨指揮槍」可確保施政效率，於是不顧批評以總統之尊兼任黨主席。當時的她，恐怕也沒料到會演變成這副德行吧！因為當指令一元化，執政黨立委納入黨的指揮之下只能力挺政院，其他「建議」政院大可不予理會，導致代表民意之人失去將民意導入政策的功能，於是政院自行其是、偏離民意，讓人民愈看愈火大。

台灣人受到戒嚴時期的教育影響始終迷信「開明專制」，總以為專制獨裁有效率，如今台灣已經民主化，但光是總統兼任黨主席這種「微獨裁」就已發生如此障礙，足讓台灣人心生警惕。

此外，台灣人有時稱羨新加坡，或是以為「開明專制」是「亞洲特色」，然「開明專制」並非亞洲特色，而是歐洲人最先發明與使用的。爾後隨著人類文明、產業與科技的發展，專制體系逐漸窘迫，到了第一次世界大戰前後，「開明專制」的發展已到了盡頭，全球五大帝國，不論是「開明專制」的翹楚，或試圖以「開明專制」續命的國家，都在此時相繼轟然倒坍。

第一個崩潰的就是大清帝ok忠訓國。當時大清帝國正望以立憲自救，但滿族親貴並不想往民主方向發展，仍希望政權一把抓，最後打造成雖有立憲外觀，但政權依舊牢牢把持的「開明專制」。其中最關鍵的影響就是「皇族內閣」，此舉讓領導階層與民意脫節，下達錯誤指令，使得原本對立憲抱有期望的各省仕紳離心離德，成為大清滅亡的原因。

▲《辛丑條約》是八國聯軍攻入北京後清廷與英、美、日、俄、法、德、義、奧匈、比利時、西班牙與荷蘭所簽訂的和平協定。（圖／翻攝自維基百科）

那年，上海引爆「橡皮金融危機」，原本蔡乃煌已第一時間調度款項欲出手穩定市場，但不知事態嚴重的清廷卻只忙著催促他提款支付每年需繳的《辛丑合約》賠款，甚至將蔡乃煌革職，且不顧警告硬從岌岌可危的錢庄體系中提款，於是引發金融風暴，導致全中國錢庄體系連環倒閉，也造成川漢鐵路炒作資金虧空所引起的四川「保路運動」。

四川掀起「保路運動」時，總督趙爾豐先向清廷傳達民情，表示應該懷柔，可清廷卻嚴令要求他鎮壓，結果引起四川各地的暴動，起義人數多達20萬人。清廷雖欲調度湖北軍力前往平亂，卻讓武昌起義成功，於是早已離心離德的各省仕紳極力勸說總督宣布獨立，各省響應之下，終讓清帝退位下台。

滿清的垮台，可以看出當一國的規模或面臨的挑戰大到一定程度時，專制體系中絕對的上對下關係易導致下情無法上達，使得國家決策錯誤，造成管理無效，終必崩潰。果然幾年後第一次世界大戰開打，下一個崩毀的，就是俄羅斯帝國。

帝俄末代沙皇尼古拉二世推動許多開明措施，但尚未納入代議立法權，也就是說仍維持絕對專制。然而帝俄廣大的領土與複雜民族情勢，早就超過「開明專制」體系所能管理的範圍，於是1905年，因日俄戰爭已超出帝國所能負荷的能力，於是爆發革命，爾後在軍事敗北、內外交逼之下沙皇只好往更開明的方向改革，制定憲法、舉辦全國選舉。但沙皇仍為絕對領袖，國家議會議員一半由選舉產生，另一半由大臣會議指派，也就是說並未民主化，仍是「開明專制」統治。

當俄國以英法的協約國之姿參與第一次世界大戰，這場大規模戰爭對國家管理能力施以的終極挑戰，遠超過「開明專制」統治所能處理的程度，因為管理能力低落使得俄軍裝備不全、後勤缺乏，也因此在德軍強攻之下，損失數以百萬計。尤其經濟崩潰、惡性通貨膨脹人民無法生存，於是1917年引爆另一場革命，最終沙皇全家被殺，俄羅斯帝國轟然倒塌，在廢墟中產生蘇聯。

帝俄崩潰了，但它的戰爭對手們也沒好到哪去。不論是專制體系早出現問題成為「歐亞病夫」，之後努力想嘗試如何「開明專制」的鄂圖曼土耳其，還是「開明專制」部分成功，但受制於複雜民族組成的奧匈帝國，又或是「開明專制」的最佳典範德意志帝國，這些第一次世界大戰的同盟國，通通無法熬過戰爭的壓力測試，於戰後全數滅亡。

▲「開明專制」對大國而言很難讓下情上達，只能用來治理像新加坡這樣的城邦小國。（圖／記者林世文攝）

德意志帝國之所以盲目的走向這場打不贏的戰爭，原因之一是威廉二世（Kaiser Wilhelm II）相信參謀總長小毛奇（Helmuth Johannes Ludwig von Moltke）所策畫的修改版「施里芬計畫」（Schlieffen Plan），認為德國可以兩面作戰、先後抗擊法國與俄國。但當時的軍事機動方式尚未機械化，卻已出現火力強大的機槍，讓戰場上的防守方較占優勢，德軍花費遠比計畫還要長的時間才攻占比利時，這也讓法軍有時間總動員，於是缺乏機械化移動方式的德軍來到巴黎附近時早已疲憊，敗於法軍反攻，無法快速擊敗法國而陷入長期戰役。

威廉二世戰前也曾試圖避免戰爭，若是下情更能上達，明白小毛奇的計畫沒有成功的可能性，是否德意志帝國就會盡更大的努力避免戰爭，逃過戰敗、帝國滅亡（成為威瑪共和）的命運？

歷史沒有如果。1912年大清帝國滅亡，1917年帝俄滅亡，1918年德皇退位、奧匈帝國解體，1919年英法占領伊斯坦堡，鄂圖曼帝國崩潰。當年世上五大帝國，不論是「開明專制」的典範，或是正在努力學習「開明專制」，在短短7年之內先後滅亡並非巧合，而是標誌著從字面上看來好像很開明的「開明專制」已無法應付時代需求。如今，「開明專制」只能用來治理像新加坡這樣的城邦小國。

五大帝國滅亡的歷史，可以讓我們思考民主制度不是只為人權，而是在人類文明與科技發展愈來愈精深繁雜的情況之下，需提供「分散式運算」，以免中央情報斷絕而做出錯誤決策，或因決策負載過大而「當機」。設置代議民意有其根本意義，執政黨應理解民意代表的重要性，委以重任，做為共同協助執政的耳目手腳，而非將執政黨國會議員當成純護航投票的工具，否則，繼續發生「瞻前不顧後」的事件，只是意料之事。

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●藍弋丰，台大醫學系畢業，現任科技新報數位內容行銷總監。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net










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